择。在过去他们可以通过乞讨，度过短期的困难，但是现在他们往往只能选择移民。
每年迁往海外的人之中，至少有一成左右的人，原本是有可能留下来的。因为意识到这个问题，他们才会想出这么一个暗度陈仓的办法。
如此一来，张煌言自然不能再解释下去了，他甚至相信，这次这样一份《济贫法》必定会搁置，可是相比于“行乞”，《济贫法》对于百姓无疑是是更为有利的，想到因为这么一件“小事”，导致《济贫法》的搁置，张煌言立即想到了后世的人们将会如何看待自己。
毕竟在这个法令之中暗度陈仓的并不仅仅只是废除禁止乞讨，同样还有其他的一些办法作为补充，尽可能的将人口留在本土。
不过此刻的他更为关心自己接下来要挽回这一切，而不是让陛下误会自己。显然陛下刚才已经以极为明确的态度否决了“禁止行乞”。可能接下来万一导致《济贫法》被陛下否决，那可就是罪过了。
当这些大明朝的重臣因尴尬而陷入沉默之时，朱明忠看了一眼桌上的法案，然后冷冰冰的说道。
“这份法案暂时留中吧！”
“陛下，此事万万不可！”
心急之下，张煌言立即出声说道。
“《济贫法》事关百万贫苦百姓生计，如此留中绝不利于百姓！”
“贫苦百姓生计？”
盯着张煌言，朱明忠反问道。
“什么是百姓生计，你告诉朕？是如今天下富绅兼并土地，导致百姓流离失所，倍受饥寒，还是朝廷重税，令百姓不堪其扰？”
陛下突如其来的的反问，让几人无不是一愣。表面上看起来他们所考虑的确确实实是那些从百姓的生计，但是真正的目的呢？
当然是不可告人的。
“都不是，今日官府掌握官田不下四万万亩，可发租官田尚不到两万万亩，要是百万贫苦百姓有衣食之忧，他们大可租种官田，人租百亩，有什么衣食之忧？若是他们说什么官田不能留传子孙，那么也可以往诸夏，诸夏授田少则数百亩，多则千亩，即便是说什么诸夏非大明，那么也可以往殖民地，殖民地同样授田颇多……你们告诉朕，有这么多选择，他们都不愿意选择？”
与重臣们的面面相觑不同，朱明忠依旧显得镇静异常，尽管他在心里已经猜出来，他们拿出这部法案的目的并没有那么单纯，但是必须要装作什么都不知道。现在最好的办法就是把这件事儿搁置下来。而这就需要找一个其他的理由和借口。他继续说道。
“当年，朕之所以在设立济贫院时，强调“有劳动能力的壮年者不济”，之所以这么做，一来是济贫、养济乃是出于对无劳动能力的百姓的体恤。时值壮年的丁壮要是认真劳作，又岂会愁衣食？就像现在许多贫苦百姓一般，官府屡屡鼓励他们租种官田、移往诸夏，为何屡屡为其拒绝？究其原因还是因为其中相当一部分人受不了劳作的辛苦，如果这边一准行乞，指不定明日他们就会抛家舍业甘为乞丐，所以当年朕才会说“济贫不济懒”，只济老弱妇孺，不济青壮。至于……”
扬着手中那份《济贫法》，针对其中那些不合时宜的甚至可以说超出时代的救济办法，朱明忠摇头说道。
“将此案留中，非是朕不仁，而是朕不意以以天下百姓之赋税养活懒人，大明……”
摇着头，朱明忠感叹道。
“在任何时候，大明都不能去养懒人，税赋是百姓的血汗，是民脂民膏，取之于民，理应用之于民，有这笔银钱去贴补他们，不如用于百姓子女的教育，不如用于诊疗，需要用银子的地方太多，至于这行之以大仁的《济贫法》……”
将法案丢到桌子上，朱明忠用不近人情的语气说道。
“断无需要之理，有养济院、济贫院、孤儿院既可济扶老弱妇孺，能够济扶天下老弱妇孺就已经是大仁了，至于仁至于万民、济扶天下之人……那不是仁，那是害！养懒人……只会让人越来越懒！”
听完陛下如此这番的辩驳，方以智心悦诚服的点了点头。而张煌言等人也彻底打消继续说服陛下让其接受“济贫法”的打算，毕竟陛下已经表明了他的态度。
于是，方以智与张煌言交换了一个眼神后，随即便向陛下提出了一个折中的方案道。
“陛下圣明，如此看来这“济贫法”确实有些不妥。可是现在济贫扶弱虽于各地推行，但却无法可依，臣等以为“济贫法”虽有不妥，但国家确实需要此法，从而让济贫有法可依……”
对于方以智的这个建议，朱明忠并没有反对，毕竟，他本身就是抱定循序渐进打算，于是便欣然点头同意道。
“恩，那就照卿家的意思去办吧，至于这济贫如何个济法，依朕看来还有待考证。”
“是，陛下，臣等下去之后一定认真查验这几年，济贫举措，务必得出最为稳妥的法子。”
方以智赶忙持象牙笏板领命道。
“那就拜托诸位卿家了。”
朱明忠满意的点了点头道。随即他又语重心长的补充道。
“大明能有今日，全是以法制国之功，这立法之事事关重大，事关大明未来数百年之安稳，所以涉及立法之事，一定要谨慎行事才行。否则就算立法的本意是出于善意，却会弄巧成拙害了百姓。就像这份《济贫法》。朕相信诸位卿家在制定这份草案之初确实是抱着救助穷苦百姓的想法。但这其中的一些条款真能帮助百姓摆脱困境吗？”
眼见陛下突然又将话锋转到帮助百姓摆脱困境上，方以智就小心翼翼的询问道。
“陛下，您觉得《济贫法》有什么不妥吗？”
““济贫”其实，就本意上来说，本身就有问题，常言道“救急不救穷”，要是一味救贫，只会让其产生依赖性，总不能老是让人依靠救济吧！这“济贫”的本意是为了让百姓摆脱困境，所以，要多在这方面做文章。”
不是自然而然的著名中想到了另一个时空中西欧的某些国家，他们的社会福利体系是无微不至的。但是想又养出来一批什么样的人呢？一群不劳而获靠社会福利混吃等死的人。而这直接催生了一系列的社会问题。所谓的无微不至的福利，真正的受益者也就是那些不劳而获的人。最终一个社会越来越多的人依靠福利生活的时候。这个国家也就没有了未来。
尽管现在大明不可能建立那样的社会福利体系，顶多也就是拿出一些粮食银钱，保证一些人能吃饱饭，但是必须要防微杜渐。
“诸卿不必紧张。朕的心里还有些疑惑。”
朱明忠说着又翻了手中的《济贫法》，然后说道。
“过去，依据《禁乞令》官府有权把乞丐、流民流放到海外，令其自食其力，至于孤儿，在孤儿院中也要接受教育，包括技能教育，待成年后，使其自食其力，其核心就是“自食其力”，而朕观这部“济贫法”，重在“济”。，而不是“自食其力”，所以，朕希望诸位能够仔细考虑一下这个问题……”
看着面前的诸卿，朱明忠语重心长的说道。
“自其食力，以朕看来这才是“济贫”的根本！”