农人的拥护。虽然这些农民在古代社会是社会的最底层，是最受盘剥的一类人，可是只有得到这些人的拥戴，才能让自己想要建立的王道乐土稳如磐石。
在问过李石后，周南才知道，耶律余里衍在檀州收的就是三十税一，这已经是很低很低的税负了。西汉初年之所以百姓得到休养生息，很大原因便是因为三十税一的低税负。再低，朝廷就难以为继了。周南便同意了李石的意见，初步定农税为三十税一。
李石对那些被淘汰回家的士兵所说的，凡左臂有刺字的人，比平常百姓收的租赋更低，就是周南提到的，凡家中有人当兵的，其家中免租赋。若家中有曾在朝廷军中参战的人，比照平常百姓，低其租赋。这些也都是周南告诉他的，所以他才敢对那些士兵许下承诺。
周南也是参照后世的一些做法，增强这些士兵的荣耀感，也算是取得这些士兵的拥护的一种手段吧。
至于那些仍旧拥有大量田地的人，周南并不打算去强行收回这些人的田地。若真要不管不顾，所有的田地都归官府，再由官府按人头分地，恐怕这些被收了田地的人，会暗中给朝廷下手。
至于田地如何按良莠等次进行分派，农税一年收几次，如何防止争抢开荒，这些细节问题，都是李石一一做了解决，并补充记录在土地法令的后面，等基本修撰完成后，周南便准备报给留守司和女翰林院，让这两个衙门再讨论一番，最后定夺是不是可以颁谕各地，照法推行。
将作监法令比土地法令稍微麻烦些。将作监在大辽也有，各种工艺门类在大辽官府内也有设置，像漂染衣物的染织院、打造铁器的铁冶、打造奚车打造馆等，这些无非就是朝廷设置，为朝廷卖命卖力。最主要的问题是李石从来没有想到或是见到过可以将天下的能工巧匠凑在一起，没有门户偏见，却还能一同进行打制、摸索。
李石也曾问过周南，如何能让这些视技艺为独门绝艺的人坐到一起商讨呢？周南解释道：“朝廷供养这些将作监中的工匠，让他不为衣食发愁，若有新奇有用之物造出，又有重赏，怎么不会坐到一起呢？”
将作监法令的主旨便是朝廷征召天下能工巧匠，按其技艺，分别划入各院。将作监又分成两部分，一个是研作监，这里面的工匠都是技艺最高超的，集中在一起，用来发展新的技术和新的手工产品；另一部分就是制作监，召集的是熟练的工匠，是用来生产制作新试制出来的物事，这其中再特别选出一部分最可靠的工匠，制造万胜军所用的各种兵器，其中像制造炸箭、神车这样压制性武器的工匠，更要吃住在监内，这些工匠的家人也都要住在里面，就类似于后世的军户，这样一来，就不用担心自己的技术被对手偷学了。
难得清静，这两部法令才基本上写好。刚刚写好，外面值守的亲军进来报告，说是高将军、杨将军等人率军回来了。
宋春归