上都明显不足缺少粮食，缺少衣物，缺少煤炭或者是木柴，这些都需要乔治来管不然这一个冬天，会有大量的人无法挨过去。
若是放在血族时代自然无所谓，因为血族也根本不在乎自己治下子民的死活，而血族自己也没有脆弱到会被寒冬所吞噬，但人族不一样，既然人族提倡种族平等，又自己标榜自己是共主，是盟主，既然如此，自然不可以对这些部落见死不救，尤其是一些小部落，若是放任下去，灭族都是有可能的事情。
更何况这是建国的第一年，若是在这个时刻，人族便不去针对这些困苦的人做出尽可能多的帮助，那又让谁来相信，人族是真的认同自己口中理念的那个种族呢？因此君克尔在听阿尔瓦等魔法师一致谏言，认为今年冬天将会十分难熬之后，便立刻写信给乔治，让乔治暂时不要准备国王登基大典，将修建教堂和圣腓特烈区等一切物资用来提前准备过冬所需要的一切，要保证尽可能的让更多的人活下去。
尤其是小部落，这些部落在血族的时候没人管，也没有任何的权利，若是此时人族能够拯救他们，他们必然会死心塌地的跟随人族，而小部落占据着易魁洛的绝大多数，他们的实力虽然弱小，但人口众多，他们是这个国家赋税的来源，物品的生产者，城市的建设者，是这个王国的基层，若是能够抓住他们的心，那么人族的统治在基层才能够稳固。
乔治也十分认同君克尔和诸位人族公爵的看法，顺带说一句，自建国以后，像多勒，克里斯等人，都已经因为功勋而晋升为公爵，如今人族的公爵大约有十四位左右，都是为人族做出杰出贡献的人物，其中除了少部分已经赶赴领地就任之外，大多数人都留在尚贝里，负责协助君克尔一同应对即将到来的大战。
易魁洛所采取的制度是分封制，那些部落的公爵，侯爵，伯爵或者是子爵，男爵，自然是有封地的，而人族的各位贵族自然也是拥有封地的，只不过与部落们不同，人族虽然拥有封地，但如今大多数的贵族并不前往封地就任，而是继续待在军队里，即便到战争解散后，人族的各位贵族们也依旧会留在军队中，组建常备军，以保证王国的军队拥有十足的战斗力。
往往要到年纪老迈，无法再提枪上阵的时候，才会隐退，然后让新的年轻人来担任这些军队或者是政府中的位置，在此之前，他们是不会前往封地就任的，而对于异族部落来说，这也是人族所希望达到的目标。
毕竟这些贵族若老是在自己的领地待着，那么人族对他们施加影响力自然十分有限，若是能够让他们像人族自己一样，全部都居住在人族所掌控的城市里，那么人族对于各大部落的控制力自然会加强，当然，这些都是以后才会讨论到的时候，在建国会议之后，大部分的异族公爵和侯爵们都已经回到了自己的领地，开始为人族组建军队和选拔人才，只留下一小部分，建立常务议会。
这个机构是在议会不召开的前提下，代表议会做出决定的机构，其主要存在原因是议会的人员过多，且都是各大部落的家主或者是酋长，事务繁忙，同时地位尊贵，，牵一发而动全身，不可能时刻保证议会的满员，因此便组建常务议会，每届二十人，三年一轮换，战争时代则不动，通过这种方式，来保证议会可以行使权力，监督议长。
这样的制度可以说很粗糙，但要让人族临时想出一个更好的制度来，无疑也是痴人说梦的事情，毕竟一切都太过仓促，要想设计出更加缜密的制度，不仅仅需要时间去思索，也需要智慧去构思，而对于如今的人族来说，更多的智慧和时间需要用在如何赢得胜利上，至于政治和制度上的构思，只要保证这个国家的稳定，就已经是万事大吉了。
而乔治手中的任务自然也十分繁重，他立刻命令手底下的奴隶和部下们立刻停止对于圣腓特烈的修建，这里原本将被用来成为国王登基的场所，对于杰娜和君克尔是有过争辩的，杰娜认为登基典礼应该在伊思普尔举办才行，那里是人族崛起的主要场所，因此在那里再合适不过。
但君克尔却认为末卡维要更加合适，理由主要有两个，第一个是末卡维作为交通要道，在这里举办登基大典，将可以使各大部族的领袖们能够更快速的集结，如今是战时，自然需要速度一些，不然拖延的时间过长，若是前线出现变故，必然会使得情况变得十分危急。
同时末卡维的规模也足够的大，许多娱乐设施和住房宿舍，虽然经过破坏，但大体上还是维持着非常坚固的结构，再加上如今有诸多异族的装饰，算得上是一座繁荣的都会城市在这里接待四方的来客，不会像伊思普尔一样那么局促，这也是十分重要的原因之一。
当然，更重要的是，君克尔并不想让除伊思普尔之外的人族感到疏离，是的，正如杰娜所说，伊思普尔对堪培拉人民来说很重要，无论是养殖场人还是小镇人，他们更加希望能够在伊思普尔举办，君克尔也同样认为应该如此，但最终他否定了这一提案，因为人族并不仅仅只有伊思普尔人而已，如今的人族，除了伊思普尔的三万多人之外，尚且还有数百万人口，他们来自世界各地的养殖场和小镇，他们的归属并不在伊思普尔。
若是堪培拉人以伊思普尔为依归，那么让这数百万人怎么办？这等于是在人族内部制造一个小集体，仿佛他们才是上帝选民，而其他的人则被上帝抛弃一样，这是君克尔所不能答应的，人族已经足够弱小，若是在其中还要分党分派，那么人族的未来必然是黯淡的，因此必须要有一个新的首都来作为人族未来集中的场合，不带有任何的色彩，它应该是属于全民，全民族的，末卡维，显然是最合适的城市选择。
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