会议上，高兴的发言并不冗长，但却十分震撼。
他这样说：“诸位，对你我来说我们彼此都是陌生的，我不知道你们的过去，也没有兴趣知道。从今天我站在这里开始，你们就是我的子民，必须服从我的统御。从此时此刻起，你我同样都是白纸一张，无论你曾今是否杀人越货，贪赃枉法，我都可以既往不咎。但是，从今以后，尔等管理地方，处理政务都必须按照都督府出具的条令条例来执行，断不能恣意妄为，否则休怪我心狠手辣！”
接下来，高兴便开始了对治下政府等职能机要机构进行了重组，官员进行重新的任命。
如今高兴掌握十三州，数十郡县，是以他再次合并州郡，将徐州，北徐州划归山东行省管辖，而仁州等其它州郡则合并为江苏行省，治所设在仁州，改称仁州市，其他各州则全部被废除成为郡城。
高兴自领山东、江苏两省总督，统管两省军政大权。江苏省省长的职位让高兴纠结了许久，最终他还是决定任命张雕来担任，同时兼任仁州市市长的职责。
政治虽然只是简简单单的两个字，但其中的含义和道道却是千变万化，云谲波诡，而“妥协”一词更是在政治的背景下频频出现。这也许可以理解为人在江湖，身不由己。
虽然为了江苏省各地的安定团结，高兴迫不得已做出了让步，保留了大部分本土官员，但江苏省没有一个自己人显然是不行的。张雕和崔季舒一样，都是久历宦海的人，也许刚开始施政会有很大的阻力，但高兴相信这对于老谋深算，经验丰富的他们完全不是问题。
至于吴三桂，这小子就是个煞星，天生的战士，虽然杀人打仗是个好手，但在处理政务上实在拿不上台面。而且他本人也几次央求高兴允许他继续回到军队，继续带领着特种部队上蹿下跳，东奔西跑。对此，高兴自然不会拒绝，欣然应允。如今第一步战略基本完成，也是时候好好整合手中各种力量的时候，高兴也有意重新扩建特种部队的编制，让其能够发挥出更大的作用。
当然，高兴也不会不做其他准备。军权与财权永远都是王道，只要这两项在自己手中，纵使捣乱的蚱蜢再是威猛雄壮，也终究只是不入流的爬虫。
山东省有高兴亲自坐镇，又被他好好整饬了几回，虽然不敢说蚊若磐石，但也不是轻易就能撼动的。但江苏省却需要一个亲信来掌握财权，这个人就是叶瑾。
自从高兴入主盱眙时，叶瑾便坚定地站在了高长恭身后，没有任何迟疑，从此他的命运便发生了翻天覆地的变化。
虽然在商业方面高兴并不精通，但他好歹来自一个信息爆棚的年代，没吃过猪肉总见过猪跑。高兴言语中偶尔提到的经商之道对叶瑾来说都是金玉良言，再加上高兴脑海中先进的技术，他自然赚了个盆满钵满，在江淮之地更是威名远扬。
生意做得再大也不如做官来得强，毕竟华夏自古以来便是等级森严，士农工商。能够一步登天，吐气扬眉，叶瑾自然欣喜交加，当场便涕泪横流地跪伏在地，赌咒发誓为高兴管理好财物。
叶瑾毕竟出身淮州一系，为了不牵扯上高长恭，引出不必要的事端，高兴自然也做了不少安排。首先就是改名易冒，虽然把蓄了很久的胡须大肆修正一番让叶瑾很有些不舍，但当他看到高兴那殷切信任的眼神，想到从今往后可以光耀门楣，直上九天，叶瑾便义无反顾地将胡子剃了个干干净净，名字也换成了叶景，字景润。
虽然目不识丁的百姓也许连一个村子的事务都无法妥善管理，但这却不妨碍他们有一双发现世间污垢，官员污点的火眼金睛。
高兴专门成立了一个机构，名叫锦衣卫。这个锦衣卫并不是历史上明朝那臭名昭著，杀人如麻，恶贯满盈的锦衣卫，其中的成员也多是些普通的底层百姓，在当地很有些道德威望，是百姓公选出来的。
锦衣卫直属高兴，只对高兴负责，其他任何人都不得过问。而锦衣卫的职责便是监察当地官员是否施政偏颇，贪赃枉法，违法乱纪，同时他们也负责向高兴传递百姓的意愿与心声。锦衣卫成员都会被授予一枚纯金打造的令牌，工作服自然就是上好锦缎制成的衣衫。锦衣卫虽然编制不高，官衔不大，但地位却不低，尤其作为高兴的嫡系亲信，能够入选之人无不欢欣鼓舞。