罗昭云通过情报组织，得知窦建德已经离开大清河前线，南下三百里，回返河间郡的乐寿城，在那里设为了大本营，因为那里地处周围几个郡的中心，比邻南面的信都郡，东临渤海郡，西接博陵郡。
这四个郡属于河北一带的大郡，人口众多，郡县小镇很多，窦建德接纳宋正本的谋计，暂时坚壁不出，避其锋芒，不与涿郡的隋军生死战，而是回来经营自己的地盘，以逸待劳。
回到乐寿后，齐善行又递交新的策略，那就是向西过博陵郡，攻打恒山郡，同时把黄河以北的赵郡、襄国郡、武阳郡、魏郡、武安郡、清河郡、平原郡拿下，控制运河，还有黎阳仓，那么河北军就通知了半个北方，当时候，称帝都够了。
窦建德、凌敬、窦行烈、苏定方等人闻言，也都激动起来，这是很大的疆域，足够他们发展了，能够把军队扩到三四十万，赋税、劳役征收，能够使河北军越来越强大。
不过，暂时这些郡虽然也都陷入混乱，但一半的郡守和府兵郎将还在，仍有一些地方豪强、起义出没，所以河北军想要一枝独大，还得下一番功夫，攻城拔寨，相互兼并，必不可少。
苏定方立即站出来请战，渴望立功，洗血耻辱，窦建德知道他跟女儿红线关系微妙，也希望他能够立更多军功，来堵住军中的非议，所以，拨给他三万兵马，向西开拓，攻打博陵、恒山郡去了。
罗昭云掌握地方消息后，觉得自己在前线已经没有用武之地，于是决定带着一部分大军北返，回到涿郡治所蓟城，部署下一步的发展纲要。
薛世雄被委任大将军，镇守防线，其余武将和文官随军北返，回到蓟城。
罗昭云同时把长孙无忌、杜如晦调回，因为贫困县已经步入正轨，换做其它文官也能治理了，当初派这些人过去，也是为了锻炼，而不是真正启用。
蓟城，总管府的白虎节堂，罗昭云坐在帅案之后，召见了目前帐下文谋武将的骨干，商议新的发展策略。
“诸位，河北叛军与辽西高氏叛军结盟围攻我北方四郡，已经被彻底瓦解，目前四郡安定，百姓得到补粮，无饿死之民，各地春耕开始，只要再坚持大半年，到了秋收，百姓家里就都有了存粮，撑上两三年都够用了，饥荒危机也就解除了。”
罗昭云先是把四郡的危机过去和民生情况概括出来，让这里的文官武将都心中有数，了解民情和局势，没有后顾之忧。
“暂时四郡的郡守不变，但县令却在高氏大军横扫中，有投诚者做了叛徒，也有死守城池阵亡者，出现了许多空缺，各郡守拟定一半的名单递上来，由长史、司马、言官进行考核，另一半数，则由总管府提出来，