张廷玉接着道：“大的声势他们造不出来，煽风点火，挑拨离间，纠集、唆使部族里的一些人，三天两头的弄点儿事情出来。”
“今天杀咱们几个百姓，明天烧几户民宅，百姓何谈安居乐业？”
“到时免不了要各处派兵去弹压，很多地方还要有兵士驻守，莫不如就暂时直接实行军团制，府县官员都由各级军官担任。”
“而且新打下来的疆域，百姓思旧，人心不稳，没事儿的时候都俯首听命，万一有了变乱，他们都是一堆堆的等着烈火的干柴。”
“实行军团制，也可以对这些人形成长期的威慑，兵士们上马就是军，保境安民，清剿匪逆；下马就是民，屯田生产，各事生业。”
“每个兵士都可以携带家眷，人数不限，多多益善，国家还可以给予适当的鼓励措施。”
“到时家眷们的人数就是兵士人数的几倍还要多，这不就是现成的百姓？”
“兵士们有家眷在身边，在哪都能扎下根来，安心的生产、操练，还省得了朝廷下大气力去移民实边。”
“皇上不是说过，要在卫拉特蒙古各部实行耕牧并举，用房屋土地拴住他们，使得他们不再到处流动。”
“等到若干年后，百姓们都吃饱穿暖了，有了些许家产的百姓任谁去煽动，也不会去作乱了。”
“人口也会日益多起来。到时再视情形，有序的退出军团制，交与地方上治理，就是水到渠成的事了。”
“这只是臣的一些浅见，妥当与否还请皇上裁夺。”
“好！”乾隆始终聚精会神的听着，越听越高兴，听他长篇大论的说完，兴奋的赞道：“衡臣老相这是真正的老成谋国之见。”
“看起来你是平日里就用心留意了，才能想得这么周全！”
鄂尔泰见张廷玉一开口就得了一个头彩，心里一阵泛酸，却也无可奈何。
满州人以骑射功夫见长，治国理政，绥境安民这些本领原本就是跟汉人学的，更何况在汉臣里张廷玉也是出类拔萃的。
似他和尹继善这样的已经属于满州人里的顶尖人物了，但比起张廷玉的老谋深算终归是差了些。
不能在这上头跟张廷玉一较高下，那无异于拿着鸡蛋去碰石头，他思量着换了个思路道：“皇上，蒙古各部素来民风彪悍，不易羁縻。”
“更加卫拉特各部附逆日久，尤难教化，我朝对漠南、漠北蒙古诸部的策略似乎可以借鉴。”
在座的人都明白他话中的意思，清初为拉拢和控制蒙古各部制定了三大国策，分别是“南不封王，北不断亲”，“分封以制其力”，“崇释以制其生”。
前两个做法都很好理解，也比较温和，历史上很多朝代都采取过这样的办法缓和与外族势力的矛盾。
最阴狠毒辣的要数这第三条了，皇太极就曾说过：“以黄教柔顺蒙古，中国之上计也。”
蒙古族人早期是信奉萨满教的，大明永乐七年，宗喀巴创立的藏传佛教格鲁派正式形成，因该教派的僧人戴黄色僧帽，故也称之为黄教。