士弘说自己作为父母官，应该相信治下的小民，这到村落一趟，这些村民必须招待，劳民伤财，反而不美。
县丞见陈士弘这么说，也就没有多说什么，于是陈士弘写了单子。
“某县为节冗费，定守法，以苏里甲事，今遵奉题准均平事由，给由贴，备开年份，应征应派额数，付照，仰速照依正数办完，递县缴纳，当堂投柜。即将由帖填注纳税数目，日期，掌印官亲批纳宪二字，用印钤盖，付还备照，并不许分外加取称头，火耗，里正在官勾摄，里正奚放归农，毋违！本县应当派粮某某斛，绢某某匹，奎光元年通县人口共折丁某千某十某百某十丁，每当派税某，一户人丁田丁折丁某丁，共税某。本年某月某日照数复县完纳，右给付某执照。”
陈士弘写好之后，这是他自己的，接下去他将里正应该写的写出来。
接下来里正要写户主姓名，属于那个村的，家中有多少人丁，田地的种类，按照规矩应该缴纳多少税赋，最后还要写这一户人实际能缴纳多少。
按照虞朝规矩，若是家里穷困，可以赊欠，当然这些都是利息的。除此之外，还有就是服役，在四方边境的驻守的，都优免。
这都是要按照一栏一栏写好，若是没有，也要注一个无字。
最后帖子后面，要写好某年某月某日，书写某，手算某，对同吏某。
陈士弘看了之后，发现没有什么问题，于是就让刻版，然后找民房师爷，将去年的数目填上去，发到各处的里正手上。
这件事办好之后，县丞对着陈士弘说：“老爷，有这样的单子在，下面小民也可以知道缴纳多少了。”
“希望如此。”陈士弘心中还是有一些悬着，自己第一次这么做，有什么弊端还不知道。
他心中挂着这件事，也就忘记了吩咐丐头的事情，等到丐头将名单送到，陈士弘才想起了，于是开始找了一处宅院，买了织布机，然后买了蚕丝之后，开始忙碌起来。
人一忙起来，这时间就过的很快，陈士弘这边才安顿好，接下来就是里正将回单递上来了。
陈士弘找来几个账房先生，按照黄册和白册来计算上这里正的回单，这其中，有五个里正的单子明显有问题。
对照白册，少了几丁的税，而仔细对照册子，册子上面却没有注明有哪户人家有人死了。
于是陈士弘将这回单单独收起来，其他盖上自己大印，然后登记在册，等到这些小民来缴纳就是了。
陈士弘让人将这五个里正找来，请里正的时候，陈士弘也找了丐头，找了几个机灵的乞丐到这些人的村落，前去查探。
里正是接到命令之后，第二天一大早就到了，陈士弘下堂之后，在后堂招待了他们。
“坐吧。”
这些里正局促不安，陈士弘想了想，让人设座，这些人似乎不习惯正坐。
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