务院巡捕总部固然公事公办，更不知道朱丝丝的另一层身份，可就未免令叶昭无可奈何了。
议政殿东配殿，叶昭坐在明黄宝座上，议政处六大臣软墩坐了一圈。
现在议的是《乡镇政事令》，听着几位大臣各抒己见，叶昭并没怎么说话，每一次法案的讨论和实行，叶昭都会觉得束手束脚，不能彻底将大清律视为无物，不能确立一部宪法作为根本大法，各种制度法规推动显得极为混乱，但就算是推动一部改良的宪法诞生，现今自己却实在无能为力，因为王室和皇室，各种权力角逐，一些根本性的问题不解决，就没办法确定立国之法。
第二项议题则是《货币法令》以及成立中央银行的草案，南国拟在明年寻找合适的时机，发行价值一千万银元的纸币，纸币采取银本位制，与白银挂钩，分元、角、分，一元银等于十元纸币，同样，一角银等于十角纸币，一分银洋等于十分纸币。
第一次仅仅发行一千万银元也就是一亿元纸币，自然是极为谨慎的作法。
但是在中央银行的成立以及纸币发行问题上，几位议政的意见发生了尖锐的对立，李小村认为，纸币发行应该学习英国人，由私人银行发行，以国债作为发行纸币的储备金。
李小村认为这种模式更加先进，政府强行发行货币，完全是以政府信用强行占有新发行货币的初始使用权，很容易造成无节制印刷纸币的情况，使得国家经济崩溃，尤其是为后世埋下隐患。
而私人银行发行货币，由政府决定发行货币的数量，每次发行货币，就要以国债的形式将同等价值的税收抵押给银行，银行只收取利息，如此货币发行量等等均为透明，也更容易节制，货币发行量受到多方面的束缚。
国债抵押货币作为一种信用货币而非强制纸币，也更容易在国际领域流通，因为其发行数量透明，比国家强制纸币更会给持有人以信心。
李小村更言道，发行纸币的银行，自是以南国最具实力的银行广府银号为宜。
李蹇臣、李鸿章等人都不说话，任谁都知道广府银号最大的股东乃是摄政王。
袁甲三则表示强烈反对，私人银行发放钱币，开什么玩笑？
实际上，现今纸币可以兑换金银，要说私人银行发放也没什么，因为可从该发行银行直接兑换贵重金属，和银票并没有太大区别。
但在袁甲三看来，自然是荒天下之大谬，私人发行可以购买商品的纸币，那置朝廷于何地？
虽然他明明知道广府银号大股东乃是摄政王，却也以激烈的措词表示反对，甚至斥责李小村：“信口雌黄！”
其实以现今经济体系，以私人银行发行纸币显然信用度更高，对于经济发展也会是一种健康的促进，比如私人银行发行了一千万纸币，提供给政府，政府则以一千万的国债抵押给银行，而拿到货币的人实际上就等于持有了类似于银票的银行券，可以向该银行兑换银两，这种模式对于经济是比较健康的，不会使得政府无节制印刷货币而造成恶性通货膨胀。
但这只是理想状态，实际上，当人们逐渐习惯使用纸币，其印刷权力多半就会逐渐被银行家们控制，而等金银本位制崩溃，其弊端也会越来越明显。
政府发行货币也存在种种弊端，但只要调控得当，却会更加高效，也不会被金融巨鳄捆绑在战车上。
“还是要成立中央银行！”叶昭摆摆手，结束了这次争论。
李小村嘴唇动了动，但最后没有说话，摸着茶杯柄的手微微发抖，显然被袁甲三气得够呛，颇有些不服气。
李蹇臣不吱声，李鸿章眼里露出几丝光芒，周京山则拍了拍李小村的手，意思是叫他别介意。
叶昭知道，李小村这些年苦心钻研西方政经制度，自是觉得袁甲三愚昧无知，而自己却站在袁甲三一方，更令他不解。
端起茶杯，叶昭道：“北国局势，你们怎生看？”
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谢谢大家的留言，虽然不能一一回复，但我都仔细看了。